四川省旅游局
川旅办发〔2015〕67号
四川省旅游局办公室
关于切实加强《全国旅游团队服务管理系统》
填报使用工作的通知
各市、州旅游局(委)：
为认真贯彻落实国家旅游局关于加强《全国旅游团队服务管理系统》推广应用工作的要求，进一步规范旅行社经营行为，准确有效掌握全省旅游团队运行情况，实现对旅游团队的有效监管和服务，利用信息化手段提升全省旅游行业服务监管水平，现将全省旅行社进一步加强《全国旅游团队服务管理系统》(以下简称团队系统)填报使用工作的相关要求通知如下：
一、充分认识加强团队系统填报使用工作的重要意义
从今年上半年，特别是尼泊尔地震、泰国曼谷市区爆炸等突发事件的应急处置来看，我省旅行社尽管通过电话、微信等方式完成了出境旅游团队情况的信息收集和数据统计，但效率低下，出错率较高，不能达到处置突发事件“快速反应、力争主动”的要求。而使用团队系统则能快速准确地掌握情况、上报数据，及时确认组团社、游客、导游(领队)、行程安排等基本信息，实现实时动态跟踪旅游团队运行情况，为应对涉旅突发事件提供有力保障，也为后续与相关部门(机构)沟通与善后处理提供可靠的基础信息。由此，各级旅游主管部门及全省旅行社要从保障游客和导游(领队)的合法权益，维护我省旅游良好形象，促进旅游业持续健康发展的大局出发，充分认识加强团队系统应用工作的重要性，切实按照要求做好相关工作。
二、严格按照要求填报旅游团队动态信息
按照国家旅游局《全国旅游团队服务管理系统使用管理办法(试行)》(旅办发〔2013〕212号)第十条“旅行社组织或者接待旅游团队时，应当使用‘团队系统’处理旅游团队业务，并真实、全面、有效地填报旅游团队数据信息”的规定，我省旅行社组织、接待旅游团队或向游客提供“机+酒”自由行、“机+酒”半自由行行程的旅游服务时，应当遵守以下规定：
(一)各旅行社应当切实加强对本社及分支机构应用团队系统的督促指导和监督自查，明确团队系统应用工作分管负责人及1位联络员(附件1)，落实专人负责旅游团队动态子系统的填报工作。
(二)各旅行社组织或者接待旅游团队时应在团队系统“团队动态子系统”中如实填报相关数据信息。
(三)出境游组团社以团队形式组织出国(境)旅游业务，无论目的地国家(地区)系免签、落地签还是游客持个人旅游签注，均应在团队系统“团队动态子系统”中如实填报相关数据信息。
(四)旅行社向游客提供：“机+酒”自由行、“机+酒”半自由行(行程中提供部分游览安排)，均应如实在团队系统中填报相关数据信息。
(五)填报主体的基本原则：
1、组织、接待旅游团队或提供“机+酒”自由行、“机+酒”半自由行旅游服务的均为省内旅行社，由负责具体操作的旅行社进行填报;
2、组织旅游团队或与游客签订“机+酒”自由行、“机+酒”半自由行旅游服务合同的为省内旅行社，具体操作为省外旅行社，则由我省组团社或与游客签订上述单项旅游服务合同的旅行社进行填报;
3、组织旅游团队为省外旅行社，接待旅游团队为省内旅行社的，由我省负责地接的旅行社进行填报。
“团队动态子系统”填报相关操作工作指南在“中国旅游诚信网”的“全国旅游团队服务管理系统”中的“在线培训”栏目内，请认真组织学习掌握。
三、严格按照要求制作旅游团队电子行程单
(一)所有地接旅游团队(含入境旅游团队)、自组省内旅游团队、出省旅游团队，旅行社应当制作旅游团队电子行程单。
(二)按照《四川省旅游条例》第三十四条“旅行社应当根据旅游合同制定旅游团队运行计划”的规定，凡与旅游者签订了出境旅游包价合同的，出境游组团社应当制作纸质旅游团队运行计划表。(附件2)
(三)导游、领队受旅行社委派接待旅游团队时，应当登录团队系统下载打印《旅游团队电子行程单》或持出境游组团社制作并加盖公章的纸质出境旅游团队运行计划表，在带团过程中随身携带，并依据《旅游团队电子行程单》或出境旅游团队运行计划表内容开展服务工作。
四、加强旅游团队系统应用的监督检查
(一)将团队系统填报使用情况纳入市、州旅游局(委)年度绩效考核内容。省旅游局对市、州旅游局(委)和旅游执法质监机构“旅游团队动态子系统”的填报情况和 “旅游团队电子行程单管理子系统”的使用率、检查率及其所辖旅行社 “团队系统” 的使用覆盖率将作为一项重要指标纳入年度绩效考核内容。
(二)实行团队系统应用情况通报制度。各市州旅游局(委)应加强日常监督检查，定期汇总和分析系统数据，于每季度末将旅游团队动态子系统填报和旅游团队电子行程单使用、检查工作情况书面上报省旅游局，我局将每季度对全省旅行社团队系统应用情况进行通报。
(三)将团队系统填报使用情况纳入旅行社相关资质申报审核内容。我局及各市州旅游局(委)应将旅行社全面应用团队系统情况作为出境游组团社及赴台游组团社申报审核的重要内容。
(四)根据团队系统填报数据核发领队证。各相关市州旅游局(委)，应当根据辖区内出境游组团社在团队系统中填报的上一年度出境团队数量，核准其申领领队证的合理需求数，严格按照合理需求发放领队证。
(五)加大市场执法检查力度。按照“抓典型、严查处、重实效”的原则，各级旅游行政管理部门要把旅行社使用团队系统情况纳入日常执法监督范围：
1、各级旅游行管部门和执法质监部门要加强联系、密切配合，每周不定时的对系统内旅游团队动态信息和电子行程单进行随机比对核查。
2、各级旅游行管部门和执法质监部门要加大对旅行社使用团队系统的督促指导，从即日起对所属旅行社及其分支机构使用团队系统情况开展一次拉网式检查，汇总后于2015年9月30日前书面上报省旅游局。
3、各级旅游执法质监部门要重点抓好旅游团队监督检查，实行一团一登记(附件3、4)，一周一上报(附件5)。成都市、绵阳还要安排开展每周不低于两次在出境口岸对出境旅游团队的检查。
4、对未填报旅游团队动态信息和未使用电子行程单的旅行社，各市、州旅游行政管理部门要对旅行社进行行政约见或诫勉谈话，并予以曝光。
5、对未填报旅游团队动态信息和未使用电子行程单的旅行社，各市、州旅游行政管理部门要对导游证、非电子行程单、出境旅游团队运行计划表等相关团队运作资料进行先行登记保存，并对旅行社合同签订、导游委派、团队档案保存等行为进行进一步的调查，一经发现违法违规问题，依据《中华人民共和国旅游法》第五十八条、《旅行社条例》第二十八条、《旅行社条例实施细则》第四十四条以及《全国旅游团队服务管理系统使用管理办法(试行)》第三十三条等法律法规规定依法进行行政处罚。
请各市州旅游局(委)将本《通知》及时转发至辖区各旅行社，督促指导企业抓好落实，切实加强监督检查，并于2015年9月18日前将辖区旅行社分管负责人及联络员名单、联系电话汇总后书面上报省旅游局。
特此通知。
附件：1.旅行社团队系统应用工作联系人名单表
2. 出境游组团社旅游团队运行计划表
3.旅行社检查情况登记表
4.旅游团队检查情况登记表
5. 旅游市场检查周情况统计表
四川省旅游局办公室
2015年8月20日
(省旅游局管理处联系人：许钢、范敏，联系电话：028-86702833，86702851;省旅游执法总队联系人：唐骏，联系电话：028-86702176)
附件1
旅行社团队系统应用工作联系人名单表
旅行社
名称分管负责人联络人
姓名电话姓名电话
附件2
(旅行社名称) 出境旅游团队运行计划表
团号(与团队动态系统内填报的一致)人数 组团社 地接社
抵
离
时
间出发月 日 时 分由 乘 航班/车次抵领队
信息
姓名
月 日 时 分乘 航班/车次赴证号
返程月 日 时 分由 乘 航班/车次抵手机
月 日 时 分乘 航班/车次赴
行程
安排早餐地点游览景点及时间午餐
地点游览景点
及时间晚餐
地点购物场所住 宿
酒 店
备 注游客自主决定是否参加另行收费项目。
附件3
旅行社检查情况登记表
旅行社/分支机构名称： 地点：
检 查 项 目检查情况
经营旅游业务是否取得相应的旅行社业务经营许可是□ 否□
设立分社是否备案是□ 否□
设立服务网点是否备案是□ 否□
是否在经营场所显要位置悬挂《旅行社业务经营许可证》、营业执照、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》是□ 否□
是否超范围经营 *是□ 否□
是否按规定缴纳旅游服务质量保证金是□ 否□
是否按规定为旅游者投保人身意外伤害保险是□ 否□
是否按规定投保旅行社责任险是□ 否□
旅行社责任险在有效期内□ 不在有效期内□
出境旅游团队出发前是否召开团队行前说明会是□ 否□
出境游行前说明会是否做好会议记录是□ 否□
是否使用国家旅游局和国家工商总局推荐的《旅游合同》范本是□ 否□
是否在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单是□ 否□
旅游合同中是否载明地接旅行社的基本信息是□ 否□
旅游合同中是否载明导游服务费用是□ 否□
使用的旅游合同是否符合《旅游法》第五十八条和《旅行社条例》第二十八条规定的内容是□ 否□
是否与导游/领队签订劳动用工合同是□ 否□
是否使用“全国旅游团队服务管理系统”是□ 否□
是否按规定填报“旅游团队动态”是□ 否□
是否使用“旅游团队电子行程单管理系统”是□ 否□
检查结果及意见
受检旅行社意见
旅行社负责人签名：
检查人员签名： 检查日期： 年 月 日
备注：1、超范围经营的情形主要有：未取得经营出境旅游业务许可的旅行社经营出境旅游业务、未取得经营赴台游资格的旅行社经营赴台游、分社的经营范围超出设立社的经营范围
2、团队档案保存基本情况：团队档案管理是否建立制度并落实专人负责，团队档案资料是否齐备(包含组团合同、委托合同、地接合同、发票、团队运行计划表和质量跟踪表等)
附件4
旅游团队检查情况登记表
检查地点：
检 查 项 目检查情况
团队所属旅行社
旅游线路及团队编号
导游/领队姓名及证件号码
导游/领队所属单位
旅游车牌号及所属车公司
旅行社是否安排导游/领队全程陪同是□ 否□
导游/领队是否佩戴导游证/领队证是□ 否□
导游/领队是否携带旅游团队电子行程单/出境旅游团队运行计划表是□ 否□
10人以上旅游团队，导游/领队是否持接待社社旗是□ 否□
导游/领队是否受旅行社委派承揽导游/领队业务是□ 否□
导游/领队是否严格执行旅游行程安排是□ 否□
导游/领队是否无故不随团活动是□ 否□
导游/领队是否拒绝、逃避检查或欺骗检查人员是□ 否□
导游/领队是否中止服务活动是□ 否□
导游/领队是否向旅游者索取小费是□ 否□
导游/领队是否诱导、强迫或变相强迫旅游者购物是□ 否□
导游/领队是否诱导、强迫或变相强迫旅游者参加另行付费旅游项目是□ 否□
检查结果及意见
受检人员意见
导游/领队签名：
检查人员签名： 检查日期： 年 月 日
附件5
旅游市场检查周情况统计表
__ 旅游局
开展检查的区域： 县(市、区)数 个，参与率 %
开展检查次数： 次出动检查人次： 次联合公安、工商等其他部门检查：_ 次
检查企业数：总数_ _家。其中：
旅行社 家，占本地旅行社总数的__ __%;旅行社分社 家，旅行社服务网点 家
检查旅游团队 个。其中：
省内自组旅游团队 个，外省入川旅游团队 个，入境旅游团队 个，出境旅游团队 个，出省旅游团队 个。
检查旅游从业人员数：总数 人。其中：
导游 人，领队 人。
填报人： 负责人： 时间： 年 月 日